Fomento à Inovação
Inovar deixou de ser apenas diferencial e se tornou condição de sobrevivência em um mundo em constante transformação. Mas, para quem convive com um caixa apertado, isso ainda é um grande desafio. É por isso que mecanismos de inovação existem.
Fabio Ferreira
28/10/2026 | Atualizado em 28/10/2026
A inovação está na estratégia de empresas e nas prioridades de governos em temos de geração de empregos, desenvolvimento de tecnologias e abertura de novos mercados. Por isso apropria parte significativa dos investimentos públicos e privados em praticamente todos os países industrializados e economias emergentes. Isso porque o desenvolvimento de qualquer projeto implica em assumir riscos e estes riscos são maiores em iniciativas inovadoras, uma vez que as incertezas técnicas, de mercado e, consequentemente, sobre o retorno do investimento são maiores ainda. Por isso muitos empresários e empresárias que convivem com um caixa apertado hesitam ou tem dificuldade em inovar. É aí que os mecanismos de fomento à inovação entram em ação!
Mas, o que é o Fomento à Inovação?
É um conjunto de políticas, estruturas organizacionais e instrumentos de apoio financeiro, oferecidos por instituições públicas e privadas para reduzir custos, compartilhar riscos e estimular à pesquisa, desenvolvimento e inovação (P,D&I) que viabilizarão novas tecnologias, produtos, serviços e modelos de negócio. Esse estímulo pode aparecer na forma de incentivos fiscais, crédito com juros reduzidos, aceleração e mentoria, consultorias, bolsas e até recursos financeiros não reembolsáveis. É importante enfatizar, contudo, que fomento à inovação não é "emprestar dinheiro". É impulsionar o crescimento econômico pela oferta de recursos para viabilizar iniciativas inovadoras. E a captação e uso destes recursos demandam planejamento estratégico, para poderem ser multiplicados e convertidos em lucro e outros benefícios para as partes envolvidas.
Cenário geral no Brasil
No Brasil, os mecanismos de fomento à inovação podem ser classificadas, basicamente, em diretos e indiretos.
Os mecanismos diretos fomentam da pesquisa básica à inovação em empresas e ICT, via a concessão de recursos financeiros em 3 modalidades principais: não reembolsáveis, reembolsáveis e investimento de risco.
Não reembolsáveis
Conhecidos como "fundo perdido", são recursos que não precisam ser devolvidos. O Estado financia a maior parte do projeto, podendo chegar a 95% do valor total para micro e pequenas empresas (MPE) em alguns editais. O restante do valor as empresas investem na forma de contrapartida financeira. Esta modalidade contempla fomentos por:
Subvenção econômica: instrumento em que o governo aplica dinheiro público diretamente em empresas para cobrir custos operacionais e de custeio em projetos de P,D&I, sem exigir devolução do capital ou participação acionária, desde que as metas do edital sejam cumpridas. É voltado, principalmente, para desenvolvimentos em estágios iniciais (baixa maturidade tecnológica, TRL) e de caráter disruptivo, cujos riscos são expressivos, dadas as incertezas técnicas e de mercado.
Compulsórios: concessionárias de energia elétrica reguladas pela Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) e petroleiras reguladas pela Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP) são obrigadas por lei a investir parte da sua receita operacional em inovação. Este capital é injetado em projetos com empresas e ICT.
Cofinanciamento: modelo de repasse e alocação de recursos em que 2 ou mais instituições unem esforços financeiros para viabilizar a execução de projetos. O melhor exemplo atualmente é a Embrapii.
Reembolsáveis
Linhas de crédito com taxas de juros significativamente abaixo das praticadas no mercado e prazos para pagamento e de carência estendidos. São voltados para inovações que já superaram o risco tecnológico inicial e precisam de escala comercial ou industrial.
Capital de risco
Investimento em que recursos financeiros (para financiar o desenvolvimento de produtos e serviços, expansão de mercado e estruturação de equipes) são aplicados em startups e empresas emergentes em troca de participação societária no negócio. O investidor ou fundo investidor assume o risco do negócio apostando na sua escalabilidade e valorização futura. Por isso é comum também a oferta de suporte estratégico, mentoria e networking. Investimento anjo, seed money, corporate venture capital, equity crowdfunding e private equity, representam diferentes estágios de maturidade da empresa e o perfil do investidor.
Já os mecanismos indiretos são concedidos, normalmente, via incentivos fiscais. O Governo renuncia parte da sua receita tributária para que as empresas possam investir em P,D&I. O maior exemplo é a Lei do Bem, pela qual empresas que realizam e comprovam investimentos próprios em projetos de P,D&I podem receber incentivos ficais proporcionais ao capital investido.
E há ainda o Apoio Não Financeiro, que oferta infraestrutura e inteligência. É o caso dos parques tecnológicos, incubadoras, aceleradoras e bolsas para pesquisadores (para fixação de capital humano).
A disponibilização destes recursos ocorre por meio de agentes federais, estaduais e bancos de desenvolvimento regionais.
No âmbito nacional, destaca-se a Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), o Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq), o Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), o Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), a Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovação Industrial (Embrapii) e a Plataforma Inovação para a Indústria.
Finep, fomenta ciência básica à aplicada e atua em todo o ciclo de inovação, promovendo ações estratégicas, estruturantes e de impacto para o país. Oferece recursos públicos na forma de crédito subsidiado para empresas e de subvenção econômica para indústrias, universidades e ICT.
CNPq, fomenta pesquisa científica e capital humano (financiando bolsas de mestrado, doutorado e de produtividade em pesquisa). Possui iniciativas voltadas à inovação, para aproximar a universidade e o setor privado. À citar, o Programa RHAE (Recursos Humanos em Áreas Estratégicas) e o Programa Inova Talentos, em parceria com o Instituto Euvaldo Lodi (IEL/CNI).
BNDES, investe em todos os segmentos da economia cujas inovações promovam o desenvolvimento tecnológico, social e cultural. Oferece financiamento reembolsável e não reembolsável a projetos para adoção de novas tecnologias e modernização industrial, incluindo a aquisição de equipamentos, bem como para a exportação de bens e serviços.
Sebrae, entidade privada sem fins lucrativos, cuja missão é promover a competitividade e o desenvolvimento sustentável das MPE. Dentre as suas iniciativas de inovação estão o Sebraetec, inclusive com parceria com a Embrapii, que oferece consultorias e subsídios de até 70% dos investimentos para micro e pequenas empresas; o Sebrae Startups, plataforma nacional que conecta empreendedores a mentores, capacitação, grandes corporações e oportunidades de mercado; e o Ecossistemas Locais de Inovação (ELI), metodologia aplicada para estruturar ambientes empreendedores, espaços maker, coworkings e redes de inovação em diversos municípios.
Embrapii, organização social de direito privado e sem fins lucrativos. Estimula a inovação e o desenvolvimento tecnológico por meio de centros e instituições de excelência científica e tecnológica cadastradas (Unidades EMBRAPII). Desburocratizou o acesso a recursos não reembolsáveis. Ou seja, uma empresa pode contatar uma Unidade EMBRAPII a qualquer momento e iniciar um projeto de P,D&I, sem chamada pública. Os custos deste projeto são divididos entre a EMBRAPII, a unidade EMBRAPII e a empresa, geralmente na proporção 1/3, 1/3 e 1/3. O aporte pode ser menor quando há envolvimento do Sebrae.
No âmbito estadual, destacam-se as Fundações de Amparo à Pesquisa (FAP), atuando em: (i) fomento à pesquisa científica e tecnológica e à inovação; (ii) apoio à formação de recursos humanos qualificados para pesquisa; (iii) fomento à interação entre os centros geradores do conhecimento e os setores economicamente produtivos. E dentre as FAP vale citar a Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP).
FAPESP, mantém diversos acordos internacionais de cooperação com agências de fomento estrangeiras e universidades globais, além de programas de incentivo à inovação, como o programa PIPE (Pesquisa Inovativa em Pequenas Empresas). O PIPE é voltado para o financiamento de pesquisa e inovação tecnológica em pequenas empresas e startups no Estado de São Paulo. Injeta recursos financeiros diretamente em empresas com até 250 funcionários para que estas desenvolvam produtos, processos ou serviços comercialmente viáveis a partir de uma base científica sólida.
No que concerne aos bancos de desenvolvimento regionais, estes foram criados para atenuar desequilíbrios regionais por meio de linhas de financiamentos. Destes, cabe mencionar o Banco da Amazônia (BASA), o Banco do Nordeste (BNB), o Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG), a Desenvolve SP, a AgeRio e o Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul (BRDE). Algumas das linhas de financiamento operadas por esses agentes são destinadas exclusivamente ao apoio à inovação, podendo ser um instrumento de operação indireta do BNDES ou da Finep para empresas de menor porte.
Fabio Ferreira | LinkedIn
Profissional com mais de 10 anos de experiência transformando P&D em Inovação. Atua na captação de fomento à inovação e na articulação de colaborações entre universidades e ICT com empresas públicas e privadas. É especialista em materiais avançados e processos sustentáveis, com passagens por institutos de pesquisa na Europa e nos Estados Unidos, gestor de projetos de inovação e consultor empresarial em melhoria contínua de processos. Já foi diretor de inovação e novos negócios do PMI-Espírito Santo e é o atual diretor-executivo da UNLIMITEC.
